《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条对于居委会的性质有明确的认定，原文为“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”

所谓的基层群众性自治组织，具有三个特点：

1、群众性（群众性基层群众性自治组织不同于国家政权组织和其他政治、经济等社会组织，是基于一定居住地范围内居民（村民）社会生活的共同需要而建立，目的是解决居住地范围内的公共事务和公益事业方面的社会问题，如社会治安、公共卫生等。）

2、基层性（基层群众性自治组织只存在于居住地范围的基层社区，所从事的工作都是居民居住范围内社区的公共事务和公益事业。）

3、自治性（基层群众性自治组织不是国家机关，不是国家机关的下属组织，也不从属于居住地范围内其他任何社会组织，具有自身组织上的独立性。）

因此，居委既不是国家机关单位，也不是什么事业单位，是没有什么权力的基层群众性自治组织。。

而街道办事处，是区政府的派出行政机关，居委会要在街道办事处的领导下进行工作。