居委会不是行政主题，和社区是一个概念。

居民委会是国家早年间设立的处理基层部分民政事务的组织，后来改名为社区居委会，原居委会所有职能并入社区居委会，上级机构为街道办事处，所以居委会和社区是一个概念。

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条对于居委会的性质有明确的认定，原文为“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”

因此居委会不是行政主体，它和乡镇下的村委会，都是居民/村民自治组织，都不是政府机构。但是实际上又会承担一些公共事务和公共服务，自治就是说自己人成立个组织自己管自己，自治组织的产生跟我国基层的实际情况相关。

这里面，居民委员会主任、副主任和委员，按规定是由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期五年，其成员可以连选连任。