平急两用是指平时用作旅游、康养等功能，遇到重大公共突发事件时可以立即转换为应急场所的设施。这一概念旨在兼顾日常使用和应急响应，有效补齐大城市应急能力建设的短板。具体来说：

平时功能：这些设施在平时可以用于旅游、康养等活动，提升城市居住品质。

应急功能：当发生重大公共突发事件（如疫情、自然灾害等）时，这些设施可以迅速转换为隔离收治场所，满足集中、多样、个性化的收治需求。

以下是一些符合这一概念的设施：

交通设施：包括道路、隧道、桥梁等，能够在应急情况下作为应急通道。

能源设施：兼具日常和应急能源供应的能源设施，确保能源供应的连续性。

通信网络：具备备份功能的通信网络，以保障信息传递和紧急通讯。

这一概念在超大特大城市的规划管理中逐渐得到应用，旨在提高城市的应急响应能力，同时促进城市发展和安全。目前，符合建设“平急两用”公共基础设施的城市共有21个，其中包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津等超大特大城市。这一概念的推广和实施将为城市的可持续发展和安全提供有力支持。