答：2013年11月，党的十八届三中全会决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展的决策部署，稳妥扎实有序推进调整完善生育政策。2013年12月，《关于调整完善生育政策的意见》印发，标志着单独两孩政策正式启动实施。2015年10月，党的十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是我国人口与生育政策的又一次历史性调整。随后，国务院常务会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》，明确在全国统一实施“全面两孩”政策，并提请全国人大常委会审议。12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》，“全面两孩”政策自2016年1月1日起正式施行。